Экспертиза на соответствие государственному контракту

Экспертиза на соответствие государственному контракту – разновидность экспертизы, в ходе которой устанавливается соответствие выполненных заказчиком работ или оказанных услуг условиям государственного контракта. Она может выполняться по окончании работ или поэтапно, силами специалистов заказчика или внешними экспертами. При этом экспертизу на соответствие госконтракту не могут выполнять лица, связанные с заказчиком или поставщиком имущественными интересами или иными подобными связами. По результатам экспертизы составляется заключение, в котором делается вывод о возможности приема заказа в целом, указываются недочеты и приводятся предложения по их устранению.

Участвуя в государственном контракте, заказчик обязан провести экспертизу на соответствие стандартам, установленным в федеральном законе.

Экспертиза подтверждает, что результаты выполненных согласно контракту работ, услуг и проч. отвечают условиям контракта. Отказываться от проведения экспертизы не следует, поскольку она является обязательной. Однако заказчик имеет право выбрать форму проведения процедуры: 1) если заказчик выполняет экспертизу самостоятельно, привлекая только собственных специалистов, — это внутренняя экспертиза, 2) если нанимаются квалифицированные эксперты со стороны — внешняя.

Если экспертиза обнаружила недоброкачественное исполнение контракта, заказчик не может принять работу.

Обычно экспертизу выполняют по завершению всех работ, но если осуществляется поэтапное выполнение заказа, возможна экспертиза каждого этапа в отдельности.

Проводя проверку, эксперты определяют, отвечают ли результаты выполненного контракта условиям, которые были в нем прописаны, отдельное внимание уделяется качеству выполнения работ и их объему. Объектом пристального внимания экспертов становится отсутствие брака, если речь идет об изготовлении товаров, проверяется не была ли повреждена упаковка и сам товар, обращают внимание на соответствие изделий требованиям безопасности и санитарно-гигиеническим нормам, также проверке подвергается наличие необходимых лицензий и сертификатов.

Кто имеет право проводить экспертизу на соответствие государственному контракту?

Согласно закону, существует ряд лиц, которые не допускаются к работе над экспертизой даже в случае наличия необходимого образования, опыта и квалификации. К процедуре не допускаются физические лица, которые:

- в период менее 2 лет до начала экспертизы являлись сотрудниками поставщика или заказчика;

- заинтересованы в выполнении контракта, так как его результаты затрагивают их имущественные интересы;

- связаны с заказчиком близкородственными связями.

Кроме того для экспертной работы запрещено приглашать специалистов из учреждения, в котором заказчик обладает более 20% акций, долей или голосов.

Процедура проведения экспертизы

Приглашая эксперта со стороны, с ним оформляется договор, согласно требованиям ФЗ No44. В нем оговариваются условия выполнения экспертизы: обязанности обеих сторон, предмет экспертизы, оплата, сроки и проч.

Результаты проверки представляются заказчику в виде заключения. Оно оформляется по следующим правилам:

- документ заверяет подписью эксперт или представитель его организации;

- заключение должно содержать объективное обоснование мнения эксперта;

- заключение не должно противоречить государственному законодательству.

В том случае, если в ходе проверки эксперт находит некие недочеты в выполнении условий контракта, он имеет право в заключении не только указать на данные недочеты, но и изложить предложения по их ликвидации. Однако подобные замечания могут касаться тех недочетов, которые не исключают прием заказа в целом.

Когда заказчик выносит решение о приеме выполнения условий контракта, он должен учитывать выводы экспертного заключения.

Если заказчик выбирает внутреннюю форму экспертизы, то для фиксирования ее результатов составляется акт сдачи-приема, протокол приемочной комиссии либо заключение.

Данный документ описывает выводы эксперта, установленные нарушения и рекомендации по их ликвидации.

Обычно заключение содержит 4 раздела: 1) описание документа, 2) описание контракта с указанием его предмета и обязательств сторон, 3) процедура экспертизы и ее результаты, 4) подписанты исполнителя.

Может ли заказчик отказаться от экспертизы?

Экспертиза - это обязательная процедура для заказчика, и он не может передать ее выполнение другой, участвующей в контракте стороне, потому что обязан принять выполненные работы, а экспертиза - это часть процедуры приёма.

Однако существует несколько случаев, когда проведение экспертизы необязательно:

- если поставщик обладает необходимой квалификацией для предоставления экспертной оценки своих работ;

- если товары, работы или услуги предоставляются для нужд государства, в частности, для обеспечения его безопасности;

- если к моменту приемки уже была выполнена экспертиза;

- если право на отказ от экспертизы предусмотрено законодательством.

Ответственность за отказ или нарушения процедуры экспертизы

За нарушение процедуры экспертизы или ее невыполнение предусмотрена административная, а также уголовная ответственность.

Если заключение содержит заведомо ложные выводы, в таком случае предусмотрено денежное взыскание: с должностных лиц - 30-50 тыс. руб. и отстранение от исполнения обязанностей сроком 6-12 месяцев, а юридические лица обязаны заплатить штраф в размере 100-150 тыс. руб.

Штрафами облагаются и эксперты: за невыполнение требований к содержанию экспертных заключений и отсутствие документов о приеме должностные лица облагаются штрафом в размере 20 тыс. руб. За прием работ, несоответствующих условиям контракта, полагается штраф в размере 20-50 тыс. руб.